Эксперт по налоговой и таможенной политике, бывший руководитель Государственной фискальной службы Украины Мирослав Продан рассказал о причинах разъединения таможенных и налоговых органов Украины.
В конце 2018 года Украина подписала с МВФ Меморандум об экономической и финансовой политике, где были прописаны основные направления работы Украины в сферах денежно-кредитной, валютно-курсовой и бюджетной политики. В одном из разделов этого документа МВФ рекомендовал украинскому правительству разделить ГФСУ на две отдельные службы: налоговую и таможенную. Речь идет о распределение полномочий по надзору над финансовыми посредниками (так называемый закон "Сплит" № 2413a). Кабинет Министров В. Гройсмана утвердил соответствующие положения, регулирующие деятельность этих органов. Процесс разделение ГФСУ на две службы начался в марте 2019 года.
Продан подтвердил, что без изменений в осуществлении налогового и таможенного контроля не обойтись. Переформатирование государственных институтов является неизбежным. Более того, без постоянного реформирования бюджетных служб, налоговых органов и системы управления налогами, налоговая реформа не будет иметь никакого эффекта. Но прежде чем приступать к процессу реорганизации, важно определить ее стратегические цели.
Разделение ГФСУ на два отдельных органа осуществлялось с целью улучшение качества обслуживания налогоплательщиков, повышение прозрачности служб, возможность демилитаризировать налоговые органы, возрождения полноценной таможни, а также внедрения новых инструментов контроля.
Мирослав Продан убежден, что осуществить налоговую реформу без постоянного совершенствования и реорганизации очень тяжело. Систему фискального управления нужно совершенствовать ежедневно. Взять готовую модель организации фискальной политики экономически развитых стран для Украины не получится. В каждой стране организация фискальных органов формируется в соответствии с ее экономическими условиями, запросами бизнеса и граждан, а также политико-правовыми особенностями. Поэтому единой схемы формирования фискальных органов не существует.
Каждое государство имеет свою модель фискальной политики. В некоторых странах фискальные органы являются единым управлением, в каких-то - разделены отдельно на таможенные и налоговые органы. Кроме этого, фискальная служба государства может быть самостоятельным органом либо частью другого управления.
Мирослав Продан подчеркнул, что разделение ГФСУ было логично и неизбежно. Его целью была не смена вывесок, а повышение эффективности работы налоговых и таможенных органов.